June 10th, 2010

Цезарь Август

Горячие споры по поводу индексации зарплат в Администрации Псковской области

Мой пост на сайте Губернатора "Почему не индексируется зарплата государственных служащих в Администрации Псковской области?!" вызвал живую дискуссию прежде всего у руководства областной Администрации. Так, в "ветке" форума поста были замечены даже два заместителя Губернатора области: Татьяна Баринова и Максим Жаворонков. Публикую на блоге свою небольшую дискуссию с Максимом Константиновичем. Она "проливает свет" на суть вопроса.

- Максим Жаворонков

Уважаемый Дмитрий, Вы опять путаете работников государственного и бюджетного секторов.
Государственные служащие — это лица обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов.
Бюджетники — работник отрасли, финансируемой из государственного бюджета.
Бюджетникам никто индексировать заработную плату не запрещает. Более того в 2009 году рост заработной платы в учреждениях основных отраслей бюджетной сферы составил от 13,1 % в здравоохранении и предоставлении социальных услуг до 15,8 % в образовании.
Что же касается Вашего вопросу о возможности приостановленная действия закона субъекта РФ, то по предметам совместного ведения такая приостановка возможна. Вопросы государственной службы отнесены ст. 72 Конституции РФ к предметам совместного ведения. А значит прекращение действия федеральной нормы в данной ситуации приостанавливает действие региональной нормы.


- Дмитрий Ершов

Уважаемый Максим Константинович! Я написал в своём ответе Татьяне Алексеевне словосочетание "работникам бюджетного сектора" - подразумевая тут, безусловно, также и госслужащих. Так как их я тоже отношу к бюджетникам, потому что зарплату они тоже из бюджета получают. Вообще, юридически такого понятия как "бюджетник" вообще нет. Хотя, в принципе, если тут всё же как-то не прав, то заранее извиняюсь. Эти споры к сути беседы всё равно не относятся.

Что же касается ответа Татьяны Алексеевны Бариновой в концептуальном плане, то он меня не устроил на 100%. Во-первых, по поводу её ответа о приостановлении действия п. 11 статьи 50 Федерального Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» могу пояснить. Да действительно действие этой нормы приостановлено, но в этом пункте речь ведется про федеральных государственных гражданских служащих! Пункт же 11 статьи 50, о котором идет речь (про государственных гражданских служащих субъектов РФ) никто ни приостанавливал! Какое отношение тогда данная норма имеет к сотрудникам областной Администрации?!

Во-вторых, действует областной закон. Приостановить действие областного закона можно только в процессуальном порядке на основе изменения федерального законодательства. Было ли на сессии областного Собрание приостановлено действие пункта 2 статьи 8 Закона Псковской области от 08.04.2005 N 428-оз?! Уверен, что нет. А даже если бы и было принято такое решение на основе приостановлении действия п. 11 статьи 50 Федерального Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, то оно было бы незаконно потому, что данная норма не распространяется на госслужащих субъекта Федерации.

Отсюда вывод - индексация зарплат госслужащих в Администрации Псковской области должна проходить как и прежде.
Кремль

Плачевная ситуация с зарплатами в Администрации Псковской области: подведение итогов.

- Концептуально!

Весьма обсуждаемыми за последние несколько дней стали две темы на сайте Губернатора Псковской области: «Нереально низки зарплаты на государственной службе!» и «Почему не индексируется зарплата государственных служащих в Администрации Псковской области?!».

Пора подвести небольшие итоги. О доходах чиновников в Администрации области можно узнать тут: (ССЫЛКА) Как видно, даже у начальников отделов и их заместителей зарплаты не большие. Также на форуме пользователи сайта — сотрудники областной Администрации написали, что там есть оклады даже в 2 700 рублей. И что отдельные сотрудники получают в месяц со всеми премиями и надбавками менее 9 000 рублей. То есть, фактически, как дворники и разнорабочие. Это ситуация на уровне нонсенса.

Также удалось выяснить, что последняя индексация зарплаты рядовым сотрудникам Администрации Псковской области была в 2005 году. Подобное положение дел как-то пыталась объяснить Заместитель Губернатора области — начальник Государственного финансового управления Псковской области Татьяна Баринова, ссылаясь на ограничения, предусмотренные статьёй 130 Бюджетного Кодекса РФ. Я уже опровергнул данные утверждения относительно невозможности индексации зарплат сотрудникам Администрации по нормативам Правительства РФ в предыдущей теме. Но тут открылись совсем уже интересные факты.

Так, согласно постановлениям Администрации Псковской области 12.02.2009 N 44 и от 03.07.2009 №243 произошло увеличение ежемесячного денежного поощрения (в кратном исчислении к должностному окладу) должностям государственной гражданской службы Псковской области из категории «Руководители». По отдельным должностям пределы ежемесячного денежного поощрения этими двумя законами увеличены с 4 000 — 6 000 рублей до 8 000 — 11 000 рублей. Таким образом, без нарушения Бюджетного кодекса РФ, без увеличения размера месячных окладов, данной категории госслужащих было увеличено денежное содержание. Стоит отметить, что обычным сотрудникам областной Администрации ни индексации выплат, ни какого-либо увеличения ежемесячного денежного поощрения не проводилось вот уже 5 лет. В то время, как руководящий состав Администрации Псковской области за счёт произошедших в 2009 году сокращений в Администрации Псковской области увеличил себе размер ежемесячного денежного поощрения. Подтверждающие данные действия документы находятся в приложении.

Что касается сокращений в Администрации области, прошедших в 2009 году, то вот точные цифры. На начало 2009 года согласно постановлению Администрации области от 28.02.2005 года №68 предельная численность аппарата Администрации области составляла 236 штатных единицы, в том числе 157 — должностей государственной гражданской службы. На конец 2009 года согласно постановлению Администрации области ри 04.06.2009 года №196 с учетом всех изменений предельная численность аппарат Администрации области составила 226 штатных единиц, в том чиле 147 должностей государственной гражданской службы. Т.е. произошло сокращение 10 должностей государственной гражданской службы
Теперь что касается органов исполнительной власти. Согласно постановления Администрации области от 28.02.2005 года №67 предельная численность по всем органам исполнительной власти области на начало 2009 года составила 1410 единиц, в том числе 1199 государственных гражданских служащих. На конец 2009 года согласно постановления Администрации области от 04.06.2009 года №195 со всеми изменениями в течении 2009 года предельная численность по всем органам исполнительной власти области составила уже 1176, в том числе 1012 государственных гражданских служащих. То есть произошло сокращение на 334 единицы, из которых 187 — это должности государственных гражданских служащих. При этом зарплата после подобного масштабного сокращения увеличилась только руководящему составу Администрации Псковской области. Цинизм и парадокс!


Прошу Губернатора Псковской области и Прокуратуру Псковской области обратить внимание на происходящие события!

Приложения:
Документ № 1
Документ № 2
Документ № 3


Опубликовано на Сайте Губернатора Псковской области: (ССЫЛКА)
Воин

Российские чиновники: уволить нельзя оставить

- Их сократят?!

Президент России Дмитрий Медведев крайне остро на днях поднял вопрос относительно численности федеральных государственных служащих в России. Так, российский Президент поручил правительству подготовить предложения о сокращении числа чиновников на 20%. По словам главы государства, накануне вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сообщил ему о том, что существует предложение сократить число федеральных государственных служащих на 20%. Он объяснил это тем, что дальше искусственно вливать деньги в бюджетную сферу нельзя.

Сейчас немного статистики. Так, по данным Росстата, на конец 2009 года в федеральных органах государственной власти РФ должности занимали 878 тысяч чиновников, из них на региональном уровне - 830,7 тысячи человек, то есть 94,6% от общего числа сотрудников. При этом общее количество чиновников в стране (в федеральной, региональной власти и органах местного самоуправления) составило около 1,7 миллиона человек. Среднемесячная начисленная зарплата служащих федеральных органов власти на региональном уровне составила на конец 2009 года 25,7 тысячи рублей.

Сократить численность работников федеральных органов власти за ближайшие три ближайших года предлагается на 120 507 человек. Таким образом, расчетная экономия для бюджета составит 43,4 миллиарда рублей, а чтобы стимулировать министерства и ведомства сокращать штат, половину сэкономленной суммы — 21,7 млрд. рублей — предлагается пустить на повышение зарплат бюджетникам. Кроме того, будет повышена эффективность работы государственной службы за счет исключения дублирующих функций госорганов...
Кремль

Защитить «культурный код»!

- Анна Семенович, мечта продюсера-oranus'a.

...Теперь к сути. Лично я выступаю за то, чтобы с экранов убрали вообще весь информационный мусор, а вместо него начали показывать нормальные фильмы и передачи, обучающие и развлекающие людей, а не разлагающие и одебиливающие их. Самое интересное, что даже деньги на это есть. Нет лишь только, почему-то, программы развития данного сектора и новых людей в нём. Ну, неужели непонятно, что нынешняя эстрада, доставшаяся нам в наследство от 90-х не способна ни на что, кроме закулисных интриг и осваивания бюджетов?! Нужны новые люди, новые идеи и новые проекты. Вот чем необходимо заниматься. Когда это всё будет, когда будет наконец-то национально-ориентированная концепция по развитию нашего информационного пространства, то тогда даже никакие запрещающие там что-либо законы не потребуются. Весь бред с экранов мы сможем убрать только благодаря креативу новых интересных проектов и таланту новых «звёзд» эстрады и кино. Но пока у нас в культуре и СМИ крепко сидят ментально чуждые России люди, которые считают, что верх таланта, необходимого продюсеру - это показать в прайм-тайм голую Жанну Фриске, да ещё вместе с Анной Семенович, то тогда даже со всеми запретами успеха в деле создания модели нравственного сознания у подрастающего поколения точно не будет!

Дмитрий Ершов